Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.10)

– Правообладатели и «Яндекс» готовят антипиратский меморандум. – Депутат Госдумы оправдан по делу «русской мафии» в Испании. – Верховный суд связал налоговые льготы и экономический смысл. – Минкомсвязи хочет отложить цифровизацию трудовых книжек. – Счетная палата раскритиковала работу судебных приставов. – ЦБ освободит небольшие банки от сбора биометрии.

Главное

Сегодня на встрече в Роскомнадзоре правообладатели и интернет-компании могут подписать антипиратский меморандум, который обяжет поисковики удалять ссылки на пиратский контент во внесудебном порядке, рассказывает «Коммерсант». Среди прочего предполагается создание реестра сайтов с нелегальным контентом, держателем которого станет Ассоциация интернет-сервисов, куда войдут администраторы поисковых систем, соцсетей и видеохостингов. Ссылки будут удаляться из выдачи в течение часа (вариант правообладателей) или шести часов (вариант «Яндекса»). Если сторонам не удастся урегулировать конфликт в течение 10–14 дней, то спор переместится в суд. Роскомнадзор также предлагает ввести третейский суд, специальную группу для рассмотрения споров или механизм страхования для случаев, когда блокировка вызывает претензии со стороны третьих лиц или правообладатель направляет неправомерное или ошибочное заявление и должен нести за это ответственность. От правообладателей подписать документ могут «Газпром-медиа» и НМГ, а также Первый канал, ВГТРК, Ассоциация интернет-видео и Ассоциация продюсеров кино и телевидения. Они, в свою очередь, ждут подписи «Яндекса». Документ будет действовать до сентября 2019 года и может быть продлен. «Яндекс» будет вправе расторгнуть договоренности, если кто-то из правообладателей предъявит ему иск, несмотря на исполнение поисковиком требований документа.

Суды

Национальный суд Испании полностью оправдал депутата Госдумы Владислава Резника и еще 16 подсудимых, которые обвинялись в причастности к незаконным финансовым операциям в интересах «русской мафии» на Пиренеях. «Коммерсант» пишет, что расследование основано на масштабной операции испанских спецслужб «Тройка» 11-летней давности. По версии следствия, выходцы из России с 1996 по 2008 год отмывали в Испании крупные суммы денег, полученные преступным путем, приобретая на них в Аликанте, Малаге, Мадриде и на Мальорке дорогостоящую недвижимость. Среди фигурантов – Геннадий Петров и Александр Малышев, которых испанская полиция считает лидерами тамбовской и малышевской преступных группировок. Дело в их отношении было выделено в отдельное производство. В частности, на счета фирм, якобы подконтрольных Петрову, под покупку домов и вилл были переведены €50 млн. Все оправданные имеют право на компенсацию ущерба, нанесенного им необоснованными обвинениями со стороны испанских властей. Участница группы Pussy Riot Мария Алехина пожаловалась в Европейский суд по правам человека на решение Мещанского районного суда Москвы, который приговорил ее к 100 часам обязательных работ за апрельскую акцию в поддержку Telegram. Об этом рассказывают «Ведомости». Участники акции запускали разноцветные бумажные самолетики к зданию ФСБ на Лубянке в знак протеста против блокировки мессенджера. По мнению райсуда, активисты отвлекали граждан, создавая препятствия «свободному движению пешеходов», а также их проходу к «объектам социальной инфраструктуры», что является «общественно опасными последствиями» заранее спланированного мероприятия. В результате Алехину наказали за «организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах» (ст. 20.2.2 КоАП). Сама она считает, что российские власти нарушили ее права на свободу выражения мнения (ст. 10 Европейской конвенции) и свободу собраний (ст. 11). Ст. 20.2.2 КоАП – редко применяемая статья, появившаяся в 2014 году для противодействия уличным акциям протеста под видом массовых пеших прогулок. В 2017 году по ней привлекли 54 человека. Минюст обжаловал решение Европейского суда по правам человека о выплате активисткам Pussy Riot почти €50 000 за дело о «панк-молебне» в храме Христа Спасителя в 2012 году, пишет РБК. Мария Алехина и Надежда Толоконникова должны получить по €16 000, Екатерина Самуцевич – €5000. Еще €11 700 предназначается на покрытие судебных издержек. В июле Страсбург посчитал, что российские власти нарушили четыре статьи Европейской конвенции – о запрете пыток, праве на личную свободу и неприкосновенность, а также о праве на справедливый суд и на свободу самовыражения. Верховный суд РФ призвал оценивать законность применения налоговых льгот исходя из экономического смысла, пишут «Ведомости». Определение принято по спору «Азота», одной из структур «Еврохима», и налоговой службы, которая отказала в возврате налога на оборудование в размере около 745 000 руб. Оборудование было изготовлено другой компанией холдинга. С 2015 года льгота по налогу на движимое имущество не применяется при его передаче взаимозависимым лицам. Однако, по мнению ВС, взаимозависимость не является основанием для более обременительного налогового режима компаний, входящих в единую группу и имеющих «длительные экономически и исторически обусловленные хозяйственные отношения». Ограничение в Налоговом кодексе не распространяется на ситуации, которые не приводят к уклонению от уплаты налогов, следует из определения. Бизнес может злоупотреблять этой льготой, но в рассмотренном деле факты злоупотреблений не были установлены, признает представитель налоговой службы. Басманный районный суд Москвы заключил под стражу до 16 декабря вице-премьера Крыма Виталия Нахлупина, а также двух бывших крымских чиновников, и. о. замминистра транспорта Валентина Дукорского и первого замглавы комитета по конкурентной политике Ярослава Сливку, пишет «Коммерсант». Они обвиняются во взяточничестве (ч. 6 ст. 290 УК). Нахлупин был задержан в Москве 17 октября. Ему инкриминируется получение незаконного вознаграждения в 5 млн руб. Убедить суд в том, что он не скроется, поскольку объявлен Украиной в международный розыск, у вице-премьера не получилось. Основные качества, которые учитываются при рассмотрении кандидатур на должность судей, – это исполнительность и дисциплинированность, пишет «Коммерсант». К таким выводам пришли эксперты Института проблем правоприменения в исследовании «Источники пополнения судейского корпуса РФ и роль аппарата судов», изучив 959 соответствующих заключений. За 20 лет доля работников аппарата в числе получивших должность увеличилась с 11,4 до 69,1% в 2015 году. Количество назначенцев из госсектора снизилось с 56,9% до 23%, а из адвокатуры – с 28,2% до 7,9%. Адвокатский опыт «рассматривается как противопоказание к получению рекомендации», резюмируют исследователи.

Нормотворчество

«Коммерсант» пишет, что Минтруд возражает против ускоренного перехода компаний на электронные трудовые книжки. Нацпроект «Цифровая экономика» предполагает введение электронного кадрового учета с 2020 года. Однако ведомство настаивает, что с бумажными книжками нельзя расставаться как минимум до 2021 года. Ранее там объясняли необходимость отсрочки привычкой граждан к традиционному формату, теперь – необходимостью подготовить «решения, касающиеся цифровой подписи, архивного хранения данных и защиты их передачи, юридической значимости электронных документов». Правительство продолжает дискутировать о подходе к дивидендам госкомпаний, пишет «Коммерсант». Если Минфин и Минэкономразвития требуют фиксации выплат на уровне 50% от прибыли по МСФО, то вице-премьер по промышленности Дмитрий Козак и отраслевые министерства настаивают на увязке дивидендов с инвестпрограммами. Ситуацию осложняют индивидуальные схемы. Например, Минэнерго хочет рассчитывать дивиденды «Россетей» с учетом реальных выплат холдингу от дочерних компаний. «Коммерсант» пишет, что глава Банка России Эльвира Набиуллина поддержала предложение небольших банков об освобождении их от сбора биометрических данных. Речь идет о кредитных организациях, которые не работают с физлицами, однако поблажку могут получить и другие небольшие игроки, критерии обсуждаются. Кроме того, срок исполнения требования по обеспечению сбора биометрии в 20% отделений с 1 января 2019 года может быть сдвинут. «Мы не видим больших проблем, чтобы банки не завершили к концу года с уровнем 20%, но, безусловно, будем смотреть, как процесс идет и чем он вызван – объективными причинами или нерасторопностью банков», – пояснила Набиуллина. По данным ЦБ, 20 банков уже завершают процедуру по интеграции необходимого оборудования. Минэкономразвития запланировало оценку фактического воздействия поправок в закон о торговле, которые были приняты в 2016 году, сообщают «Известия». Эти поправки ограничили размер бонусов и вознаграждений торговых сетей, которые те получают с поставщиков – не более 5% от цены. Кроме того, был ограничен размер платы ритейлерам за оказание маркетинговых и рекламных услуг. Ее также нельзя рассчитывать в процентах от объема поставки. На проведении экспертизы настаивают крупнейшие федеральные сети, которые входят в Ассоциацию компаний розничной торговли. «Коммерсант» рассказывает, что нацпроект «Цифровая экономика» содержит большой перечень мер по обеспечению безопасности рунета. В их числе – инициативы по фильтрации интернет-сайтов для детей, идентификации клиентов коммуникационных сервисов и даже приборов интернета вещей, а также обязательной установке российских антивирусов на новые персональные компьютеры. Часть этих мер может оказаться попыткой продвижения коммерческих интересов административным способом, не исключают эксперты. Или прикрытием для внедрения системы тотального слежения, опасаются правозащитники. «В перспективе все государства, если они хотят остаться суверенными, будут вынуждены решить вопрос суверенитета данных», – комментирует спецпредставитель президента по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков.

Другое

«Ведомости» рассказывают, что администрация президента обещает кандидату в главы Приморского края Андрею Ищенко назначение на должность сенатора или вице-губернатора в обмен на неучастие в новых выборах 16 декабря. Сделка предложена лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, говорит собеседник, близкий к Кремлю, и человек в окружении Ищенко. По словам последнего, назначение состоится, если врио приморского губернатора Олег Кожемяко выиграет выборы. Решение пока не принято. «Кожемяко – это кандидат от президента, противостоять такой воле коммунисты не могут», – добавляет человек, близкий к Кремлю. Другой источник утверждает, что условия сделки более сложные: «Приморье может быть «упаковано в пакет»: в частности, могут быть дополнительные гарантии – мэру Новосибирска Анатолию Локотю, губернатору Иркутской области Сергею Левченко – и другие предложения». Ситуация с выборами в Приморье будет обсуждаться в конце этой недели на пленуме ЦК КПРФ. По мнению экспертов, коммунисты оказались в сложной ситуации: до сих пор не состоялся второй тур выборов в Хакасии, где у их выдвиженца весомые шансы на победу. Поскольку у ЛДПР есть два губернатора, логичным был бы размен Хакасии на Приморье, другой вариант – назначение члена КПРФ губернатором в регион, где ожидаются плановые отставки, считает эксперт. Первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин может возглавить аппарат врио главы Башкирии Радия Хабирова, сообщает «Коммерсант». Об этом говорит источник во фракции «Единой России». В 2005–2006 годах Сидякин (ныне – единоросс) возглавлял башкирские отделения Российской партии пенсионеров и «Справедливой России» и на этих должностях критиковал прошлое руководство республики во главе с Муртазой Рахимовым. Московская биржа приостановила листинг для российских эмитентов, которые фигурируют в санкционном SDN-списке (Specially Designated Nationals List) Минфина США, пишет «Коммерсант». По словам первого зампреда Банка России Сергея Швецова, такое решение принято в рамках управления рисками. Американские власти могут ввести санкции против любых нерезидентов, оказывающих существенное содействие лицам из SDN. В данном случае Московская биржа помогает таковым привлекать финансирование, что создает риски для нее самой, объясняет эксперт. На бирже соответствующую информацию не подтвердили, но и не опровергли. «На данный момент обращение на нашей площадке акций компаний, попавших в SDN-список, представляет небольшой риск», – пояснил предправления Александр Афанасьев. Эксперты полагают, что подсанкционные компании смогут привлекать средства при помощи альтернативных механизмов: на специальной инфраструктуре, создаваемой государством, или используя непубличные форматы. «Ведомости» сообщают, что за восемь месяцев 2018 года хакерам удалось вывести из российских банков 76,5 млн руб. По данным FinCERT, за тот же период прошлого года аналогичные атаки принесли им 1,08 млрд руб. Количество нападений выросло с 20 до 22. Ущерб снизился благодаря повышению активности центров реагирования на киберинциденты, а также общего уровня кибербезопасности финансовых организаций. Кроме того, в марте был задержан один из лидеров хакерской группы Cobalt. Эта группа проникает в банки с помощью фишинговых писем, она совершает по две-три атаки в месяц, в том числе за рубежом. Интерес хакеров смещается с самих банков на их клиентов-юрлиц, защищенных значительно хуже, предупреждает FinCERT. Что касается финорганизаций, то им основные проблемы обеспечивает человеческий фактор: сотрудники продолжают открывать подозрительные письма, не обновляют софт, используют простые пароли. При этом хакерские инструменты становятся все более распространенными и доступными. Счетная палата проверила Федеральную службу судебных приставов и констатировала, что та работает недостаточно быстро, пишет РБК. Предметом проверки стало исполнение судебных актов по взысканию налоговых и неналоговых доходов, а также дебиторской задолженности. Приставы не успевают из-за перегрузки, а взаимодействие с налоговиками и ГИБДД осложняют бюрократия и отсутствие софта, констатируют аудиторы. Установлено 130,1 млн случаев нарушения пятидневного срока перечисления денег взыскателям на 381,4 млрд руб. Средняя нагрузка на одного пристава – 2435 исполнительных производств. Это 406 производств в месяц, что в 18,3 раз превышает норму, которая не менялась с 2002 года. Всего в прошлом году было возбуждено 60,2 млн, а на исполнении находилось 84,6 млн исполнительных производств. На одного россиянина трудоспособного возраста в среднем приходится два производства с суммой обременения около 19 000 руб. «Известия» сообщают, что в отношении создателя интернет-сообщества «Мужское государство» Владислава Позднякова возбуждено уголовное дело о возбуждении ненависти к женщинам (ч. 1 ст. 282 УК). По мнению следствия, он размещал в одном из пабликов во «ВКонтакте» фото и видеоизображения, содержащие «лингвистические и психологические признаки» возбуждения вражды. «Мужское государство» с более чем 156 000 подписчиков – одно из крупнейших сообществ женоненавистников в России.